Национальные интересы и проблемы международной безопасности

Главным результатом достижения баланса сил в современных меж­государственных отношениях является установление и поддержание ба­ланса национальных интересов. В самом общем смысле, национальный интерес - это концептуальное выражение совокупных потребностей об­щества на конкретном этапе его развития. Национальный интерес есть интерес нации как двуединства суверенного государ­ства и гражданского общества. Национальный интерес – это краеуголь­ный камень внешней политики любого государства. Параметры нацио­нального интереса определяются общей геополитической картиной мира и ценностной системой, господствующей в данном обществе и государстве. Оригинальную трактовку категории «национальный интерес» предложил один из отцов-ос­нователей теории политического реализма, американский политолог-международник Ганс Моргентау. C его точки зрения, «национальный интерес» содержит два основных элемента: центральный (постоянный) и второстепенный (изменчивый). Центральный интерес состоит из трех факторов: природы интереса, который должен быть защищен, политиче­ского окружения, в котором действует интерес, и рациональной необхо­димости, ограничивающей выбор целей и средств. Второстепенный эле­мент представляет собой не что иное, как конкретную форму, которую коренной «национальный интерес» принимает в пространстве и вре­мени[178].

Международная политика должна основываться, прежде всего, на следующих принципах: защищая собствен­ные интересы, любой субъект международных отношений должен ува­жительно относиться к интересам других государств. Это значит, что «разум» государства, выраженный в его национальном интересе, состоит в осознании как собственной сущности и природы, так и природы окру­жения. В этой связи, в Концепции национальной безопасности РФ существует разделение национальных интересов во внутриполитической и международной сферах [179].

Национальные интересы государств обусловлены экономическими и геополитическими отношениями, культурно-историческими традициями, не­обходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней уг­розы и внутренних беспорядков, вспышек национализма и террористических актов.

Важнейшим приоритетом национального интереса Российской Федерации становится ее включение в мировое экономическое пространство. Ни одна страна не способна добиться серьезного экономического роста и увеличения благосостояния населения без вовлечения в мировую экономику. К сожалению, нужно констатировать, что наша страна задержалась пока что на индустриальной стадии развития, сделав лишь первые шаги на пути перехода к информационно-технологическому этапу развития. Если развитые страны завершают информационно-технологическую стадию развития, то современная Россия по всем показателям еще только приближается к ней. Отставание, по оценкам специалистов, составляет не менее 10 лет [180].

Тесным образом с понятием «национальный интерес» связана категория «национальная безопасность». В политологической литературе, националь­ная безопасность рассматривается как один из элементов национального ин­тереса государства, обеспечивающего ему наряду с другими элементами (внутренняя стабильность, экономическое процветание, благоприятное внешнее окружение, позитивный международный имидж) оптимальное су­ществование [181].

Обеспечение национальной безопасности России – это не просто га­рантия выживания нации и организация оптимальных условий для са­моразвития. Национальная безопасность – это внутреннее состояние и международное положение страны, которые надежно обеспечивают ее свободу, независимость, целостность, интересы и исключают реальную угрозу внутренней дестабилизации и внешнего нападения [182].

В 2000 г. Российской Федерацией были приняты стратегически важ­ные документы: Концепция национальной безопасности (уточняет риски внутренней безопасности и основные пути их локализации), Концепция внешней политики (разъясняет политические взаимоотношения России с глав­ными участниками мировой политики), Доктрина информационной безопасности (определяет степень открытости и доступности информа­ционных потоков).

Национально-государственные интересы современной России тесно связаны с сохранением ее безопасности, решением внутренних соци­ально-политических и экономических проблем.

Итак, национальная безопасность России должна рассматриваться как многоплановое явле­ние, охватывающее все сферы и уровни общественной жизни. Кроме того, необходимо говорить о политической, экономической и духовно-идео­логической безопасности.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются следующие:

§ поддержание общей стабильности в мире, исключающей регио­нальные и локальные конфликты, предотвращение любых очагов напряженности вблизи территории России;

§ обеспечение территориальной целостности и независимости страны;

§ своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутрен­них угроз национальной безопасности;

§ создание условий для постоянного экономического роста и ста­бильного политического развития;

§ расширение доступа России к мировым экономическим рынкам;

§ совершенствование системы государственной власти в стране, фор­мирование гармоничных межнациональных отношений, укре­пление правопорядка и сохранение социально-политической ста­бильности общества;

§ принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пре­сечению разведывательной и подрывной деятельности ино­странных государств, направленной против России;

§ активное и полноправное участие России в строительстве новой системы международных отношений.

Необходимо отметить, что серьезную угрозу безопасности страны создают международный терроризм, разгул преступности, социальные, межэтнические и религиозные конфликты, политический экстремизм и т. д.[183].

Одним из главных условий и принципов национальной безопасности является включенность России в систему международной и региональ­ной безопасности [184].

Международная безопасность – такое состояние отношений между го­сударствами, при котором страны мира соблюдают общепризнанные прин­ципы и нормы международного права, в том числе и Устав ООН, исключаю­щие решение споров между ними с помощью силы или угрозы силой, нару­шение всеобщего мира и возникновение угрозы ему [185]. Международная безо­пасность стала одним из важных факторов мировой политики после массированной атаки тер­рористов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., когда погибли тысячи ни в чем не повинных людей.

Международная безопасность сегодня предстает как многоплановое явление, охваты­вающее все сферы и уровни общественной жизни. Так, международная безопасность, несомненно, связана с положением дел в различных регионах мира. Региональная безопасность - это такое состояние международных отношений в той или иной части мира, при котором в результате комплекса совместно принятых мер и заключения международного договора или соглашения обеспечивается поддержание мира и сотрудничество стран и народов, решение спорных проблем, отказ от применения силы или угрозы силой. Региональная безопасность является важным условием и серьезным фактором международной безопасности в том случае, когда договоры и соглашения и безопасности совместимы с целями и принципами ООН. Вопросами обеспечения региональной безопасности за­нимается Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских го­сударств (ОАГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др.

Итак, проблема безопасности – одна из центральных в теории и практике международных отношений, поэтому она всегда была и остается в поле зре­ния ученых-международников и государственных деятелей.

Центростремительные тенденции и процессы регионализации и гло­бализации взаимосвязанны на роли и функциях как отдельно взятых госу­дарств, так и международной политической системы в целом. Еще не­давно политика (внутренняя и внешняя) рассматривалась исключительно как функция национального государства. В сфере международных отно­шений отдельно взятые государства для реализации своих национальных интересов вступали в отношения друг с другом. Именно совокупность индивидуальных государств и составляла мировое сообщество. Каждое государство (независимо от того, действовало оно в одиночку или в коа­лиции с другими государствами) самостоятельно решало проблемы своей обороны и безопасности.

Иное положение складывается сейчас, когда мир становится ком­плексом, части которого тесно связаны друг с другом. Так возникают новые концепции кооперативной безопасности (М. Уайт, Д. Коляр, Д. Дьюитт, Р. Коэн и др.), когда процессы взаимозависимости стирают грань ме­жду внутренними и внешними, государственными и общественными ин­тересами. Внутренняя и внешняя политика становятся тесно связан­ными. Учитывать национальные интересы становится все труднее.

В заключении отметим, что Россия как государство, на­ходящееся на стадии демократической трансформации и имеющее опыт отражения и профилактики крайнего экстремизма на своей территории, выступила за построение стабильного мира, предполагая делать упор на коллективные международные силы, а не военную мощь лишь одной су­пердержавы – США.